來源:中國科技投資
面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn),面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點,面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求,中共中央、國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(簡稱《意見》)。
《意見》指出,到2020年,基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系,為進入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術(shù)、知識自由流動,企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新,創(chuàng)新活力競相迸發(fā),創(chuàng)新成果得到充分保護,創(chuàng)新價值得到更大體現(xiàn),創(chuàng)新資源配置效率大幅提高,創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益,使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地,進而打造促進經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎,構(gòu)筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢,推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
《意見》要求,營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用,營造公平、開放、透明的市場環(huán)境,強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導(dǎo),促進優(yōu)勝劣汰,增強市場主體創(chuàng)新動力。實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割,改進新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理,健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度,形成要素價格倒逼創(chuàng)新機制。
意見強調(diào),發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用,調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式,強化普惠性政策支持,促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。擴大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中話語權(quán),完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制,提高普惠性財稅政策支持力度,健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購政策。
意見強調(diào),強化尊重知識、尊重創(chuàng)新,充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配導(dǎo)向,讓科技人員在創(chuàng)新活動中得到合理回報,通過成果應(yīng)用體現(xiàn)創(chuàng)新價值,通過成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財富。加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán),提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例,加大科研人員股權(quán)激勵力度。
此外,意見還提出,轉(zhuǎn)變政府科技管理職能,建立依托專業(yè)機構(gòu)管理科研項目的機制,建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺,進一步明確中央和地方科技管理事權(quán)和職能定位。
面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn),面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點,面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求,中共中央、國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(簡稱《意見》)。
《意見》指出,到2020年,基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系,為進入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術(shù)、知識自由流動,企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新,創(chuàng)新活力競相迸發(fā),創(chuàng)新成果得到充分保護,創(chuàng)新價值得到更大體現(xiàn),創(chuàng)新資源配置效率大幅提高,創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益,使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地,進而打造促進經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎,構(gòu)筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢,推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
《意見》要求,營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用,營造公平、開放、透明的市場環(huán)境,強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導(dǎo),促進優(yōu)勝劣汰,增強市場主體創(chuàng)新動力。實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割,改進新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理,健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度,形成要素價格倒逼創(chuàng)新機制。
意見強調(diào),發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用,調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式,強化普惠性政策支持,促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。擴大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中話語權(quán),完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制,提高普惠性財稅政策支持力度,健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購政策。
意見強調(diào),強化尊重知識、尊重創(chuàng)新,充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配導(dǎo)向,讓科技人員在創(chuàng)新活動中得到合理回報,通過成果應(yīng)用體現(xiàn)創(chuàng)新價值,通過成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財富。加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán),提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例,加大科研人員股權(quán)激勵力度。
此外,意見還提出,轉(zhuǎn)變政府科技管理職能,建立依托專業(yè)機構(gòu)管理科研項目的機制,建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺,進一步明確中央和地方科技管理事權(quán)和職能定位。