科技立市 創(chuàng)新強(qiáng)市
加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)
中共綿陽市委書記 羅增斌
綿陽作為國家唯一科技城，科技創(chuàng)新是特殊優(yōu)勢(shì)和核心價(jià)值，習(xí)近平總書記來川視察時(shí)專門對(duì)綿陽科技城建設(shè)作出重要指示，黨中央國務(wù)院對(duì)綿陽寄予厚望，省委十一屆九次全會(huì)明確要求綿陽堅(jiān)持科技立市、創(chuàng)新強(qiáng)市，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委決策部署，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力、人才是第一資源理念，全面提升科技城創(chuàng)新能級(jí)，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。區(qū)域發(fā)展布局是創(chuàng)新布局的戰(zhàn)略引領(lǐng)。我們堅(jiān)持集中精力“干好自己的事”與齊心協(xié)力“干好共同的事”相結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新能力整體提升。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，打好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、城市建設(shè)“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，把科技城新區(qū)建設(shè)成創(chuàng)新新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新空間。突出市轄區(qū)科技創(chuàng)新的主要承載，以軍民協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑。強(qiáng)化國家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，探索走出一條以高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)科技創(chuàng)新的路子。加強(qiáng)縣域創(chuàng)新資源融合，創(chuàng)新“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”等新機(jī)制新模式，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展共同體。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，共建西部科學(xué)城，深化成綿一體化發(fā)展，共同打造科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。
夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，加速構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)體系。科技創(chuàng)新平臺(tái)是科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容和科技創(chuàng)新體系的重要支撐。我們加快布局建設(shè)“三類平臺(tái)”，鞏固提升全川創(chuàng)新發(fā)展主引擎地位。加快建設(shè)戰(zhàn)略科技平臺(tái)，充分發(fā)揮在綿戰(zhàn)略科技力量優(yōu)勢(shì)，積極參與建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室，打造科技城實(shí)驗(yàn)室，建好國省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，打通“研發(fā)-工程化-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條。加快建設(shè)功能服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，全面提升現(xiàn)有功能服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營水平，加快建成全國知名的開放性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聚集區(qū)。
聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略，深度推進(jìn)軍民融合發(fā)展。軍民融合是科技城的最大優(yōu)勢(shì)、最大特色和最大潛力。我們聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，打通軍民融合通道，加快蹚出一條軍民深度融合發(fā)展的路子。全力保障國防科技項(xiàng)目順利實(shí)施，統(tǒng)籌整合軍地技術(shù)、資本、信息、人才等資源要素，與在綿科研院所共建中國（綿陽）科技城先進(jìn)技術(shù)研究院、科技創(chuàng)新中心，打造一批共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺(tái)。實(shí)施軍民融合產(chǎn)業(yè)集群壯大行動(dòng)，加快軍民兩用技術(shù)再研發(fā)和推廣應(yīng)用，打造核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園和激光產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)軍民融合體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力解決“誰來干事”“怎么干事”“如何保障干事”等突出問題。
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高效開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。科技成果轉(zhuǎn)化是落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的關(guān)鍵。我們堅(jiān)持科技創(chuàng)新“最先一公里”和“最后一公里”有效銜接，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。瞄準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持一手抓存量擴(kuò)張、一手抓增量招引，出臺(tái)集中精力大抓工業(yè)24條措施，實(shí)施制造業(yè)建鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)計(jì)劃，提升“綿陽造”產(chǎn)品供給能力和市場(chǎng)占有率。聚焦生豬、糧油、蔬菜三大優(yōu)勢(shì)種業(yè)，實(shí)施新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，打造全國種業(yè)強(qiáng)市。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“芯屏端軟智網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。
培優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新主體，充分激發(fā)創(chuàng)新活力動(dòng)力。創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動(dòng)的組織者、創(chuàng)新價(jià)值的創(chuàng)造者。我們圍繞“做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力”持續(xù)發(fā)力。組建龍頭企業(yè)牽頭、科研院所和高校支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，打造綿陽企業(yè)的“科技高峰”。實(shí)施國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、國家級(jí)科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，打造綿陽企業(yè)的“科技高原”。鼓勵(lì)在綿高校發(fā)展與綿陽產(chǎn)業(yè)相契合的學(xué)科專業(yè)，推動(dòng)由教學(xué)型大學(xué)向特色鮮明的教學(xué)科研型大學(xué)轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)“招院引所”，更大力度吸引國內(nèi)外科研院所、知名高校入駐綿陽。
實(shí)施人才引育計(jì)劃，加快吸引創(chuàng)新人才聚集。科技創(chuàng)新的源泉在于人才。我們堅(jiān)持把人才作為戰(zhàn)略資源，著力打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展急需的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。深入實(shí)施“科技城人才計(jì)劃”、科技城博士集聚行動(dòng)，拓展完善“綿州英才卡”服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建“一站式”綜合服務(wù)體系，大力引進(jìn)各類人才。加快構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技能人才培育體系，培養(yǎng)更多的能工巧匠、大國工匠。深入實(shí)施“綿州育才計(jì)劃”，建設(shè)中國（綿陽）科技城工程技術(shù)聯(lián)合研究生院，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)拔尖創(chuàng)新人才、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。
健全完善體制機(jī)制，全面釋放科技創(chuàng)新潛能。體制機(jī)制創(chuàng)新是激發(fā)創(chuàng)新活力的根本保證。我們堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，用改革“動(dòng)能”提升創(chuàng)新“勢(shì)能”。深化拓展全面創(chuàng)新改革，積極承接納入國省全面創(chuàng)新改革的重大任務(wù)，自主謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)。建立科研院所、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化負(fù)面清單，通過明確“不可為”邊界，增加成果轉(zhuǎn)化“可為”自主性。構(gòu)建全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，讓科技成果就地就近轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，避免“墻內(nèi)開花墻外香”。堅(jiān)持“破四唯”“立新標(biāo)”并舉，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，完善“揭榜掛帥”“賽馬”制度，探索科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，建立讓科研人員潛心科技創(chuàng)新和研發(fā)的保障機(jī)制。
全力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，打造全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。創(chuàng)新生態(tài)是科技創(chuàng)新的沃土。我們?nèi)Υ蛟熘斡辛Φ恼?wù)環(huán)境、活躍規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，讓創(chuàng)新主體及時(shí)知曉政策、用好政策。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，探索實(shí)施二三產(chǎn)業(yè)混合用地、新型工業(yè)用地（M0）等用地模式。加快創(chuàng)建國家級(jí)科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索科創(chuàng)投、科創(chuàng)貸、科創(chuàng)保、科創(chuàng)券、科創(chuàng)貼“五創(chuàng)”金融服務(wù)體系。把科技元素應(yīng)用展現(xiàn)貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理各方面各環(huán)節(jié)。用好“兩彈一星”干部學(xué)院，辦好全國科普日、科技活動(dòng)周等活動(dòng)，推動(dòng)科普社會(huì)化，提升公民科學(xué)素養(yǎng)。
