四川省財(cái)政廳 2020年11月04日 信息來源：金融處
川財(cái)金〔2020〕46號(hào)
各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局，各市（州）發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融局、林草局、銀保監(jiān)分局：
2020年9月，中共四川省委全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議并原則通過《四川省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請按程序向當(dāng)?shù)攸h委和政府報(bào)告，并認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2020年9月，中共四川省委全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議并原則通過《四川省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請按程序向當(dāng)?shù)攸h委和政府報(bào)告，并認(rèn)真遵照執(zhí)行。
四川省財(cái)政廳 四川省發(fā)展和改革委員會(huì)
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省地方金融監(jiān)督管理局
四川省林業(yè)和草原局 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
四川監(jiān)管局
四川省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財(cái)金〔2019〕102號(hào)），進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，立足深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的要求，遵循“
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，立足深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的要求，遵循“
政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則，進(jìn)一步完善我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，形成推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的配套系列政策，全面提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力和水平，推動(dòng)更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理、保障農(nóng)民收益等方面的重要作用。
（二）發(fā)展方向和目標(biāo)。按照“中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產(chǎn)量，有條件的保價(jià)格、保收入”的原則，穩(wěn)步擴(kuò)大我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度。到2022年，形成全省大宗農(nóng)作物、林業(yè)以及重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)的保險(xiǎn)政策全覆蓋，稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，收入保險(xiǎn)成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度和密度較2019年提高50%以上，確保2030年我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與全國同步實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。
二、持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供
（三）大力開展糧油生產(chǎn)保險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大關(guān)系國計(jì)民生和國家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米3大主糧作物大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)對全省產(chǎn)糧大縣的全覆蓋。糧油作物保險(xiǎn)保障水平逐步實(shí)現(xiàn)從直接物化成本到完全成本全覆蓋。加大對種糧（油）大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策支持，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的帶動(dòng)作用，提高小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率，實(shí)現(xiàn)愿保盡保。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局）
（四）扎實(shí)抓好生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)。落實(shí)能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)階段性提高保額的政策，探索建立生豬保險(xiǎn)保額和費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并通過“財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)+商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)”的形式提高保險(xiǎn)保障水平。探索依托養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）創(chuàng)新生豬保險(xiǎn)模式和財(cái)政支持方式，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展生豬保險(xiǎn)的積極性，推動(dòng)生豬保險(xiǎn)愿保盡保。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局）
（四）扎實(shí)抓好生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)。落實(shí)能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)階段性提高保額的政策，探索建立生豬保險(xiǎn)保額和費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并通過“財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)+商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)”的形式提高保險(xiǎn)保障水平。探索依托養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）創(chuàng)新生豬保險(xiǎn)模式和財(cái)政支持方式，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展生豬保險(xiǎn)的積極性，推動(dòng)生豬保險(xiǎn)愿保盡保。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局）
（五）適時(shí)調(diào)整完善森林草原保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新森林保險(xiǎn)參保、理賠模式，優(yōu)化承保、理賠規(guī)程，逐步形成符合四川特色的森林保險(xiǎn)模式。探索開展草原保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)將森林草原防災(zāi)防損工作與森林保險(xiǎn)相結(jié)合，促進(jìn)提升森林草原災(zāi)害防控效果。（責(zé)任單位：省林草局，財(cái)政廳、四川銀保監(jiān)局）
（六）優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)政策。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，按照“突出產(chǎn)業(yè)、合理布局、地方主責(zé)、協(xié)同推進(jìn)”的原則，優(yōu)化完善支持川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，分批分步確定省級(jí)支持重點(diǎn)，通過保費(fèi)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式引導(dǎo)市縣因地制宜、突出區(qū)域和資源優(yōu)勢，積極推動(dòng)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，為打造四川重要農(nóng)產(chǎn)品品牌提供重要支撐。（責(zé)任單位：財(cái)政廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、四川銀保監(jiān)局）
（七）穩(wěn)妥有序推進(jìn)收入保險(xiǎn)?？偨Y(jié)“保糧惠農(nóng)貸”綜合金融服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索試點(diǎn)稻谷、小麥、玉米收入保險(xiǎn)，穩(wěn)妥開展生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)產(chǎn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省林草局、四川銀保監(jiān)局）
（七）穩(wěn)妥有序推進(jìn)收入保險(xiǎn)?？偨Y(jié)“保糧惠農(nóng)貸”綜合金融服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索試點(diǎn)稻谷、小麥、玉米收入保險(xiǎn)，穩(wěn)妥開展生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)產(chǎn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省林草局、四川銀保監(jiān)局）
三、拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能和作用
（八）創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出種植或養(yǎng)殖擴(kuò)展保額保險(xiǎn)、強(qiáng)制撲殺保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等一系列商業(yè)性保險(xiǎn)，探索構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。穩(wěn)步推廣指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、涉農(nóng)保險(xiǎn)，探索開展一攬子綜合險(xiǎn)，將農(nóng)機(jī)大棚、農(nóng)房倉庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍。支持開展農(nóng)民短期意外傷害險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展護(hù)林防火相關(guān)人員意外傷害險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)對外合作提供更好的保險(xiǎn)服務(wù)，為訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。（責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）
（八）創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出種植或養(yǎng)殖擴(kuò)展保額保險(xiǎn)、強(qiáng)制撲殺保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等一系列商業(yè)性保險(xiǎn)，探索構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。穩(wěn)步推廣指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、涉農(nóng)保險(xiǎn)，探索開展一攬子綜合險(xiǎn)，將農(nóng)機(jī)大棚、農(nóng)房倉庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍。支持開展農(nóng)民短期意外傷害險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展護(hù)林防火相關(guān)人員意外傷害險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)對外合作提供更好的保險(xiǎn)服務(wù)，為訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。（責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）
（九）探索開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng)，推廣“保險(xiǎn)+融資擔(dān)保+信貸”業(yè)務(wù)模式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展“保險(xiǎn)+期貨”和“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增信功能，提高農(nóng)戶信用等級(jí)，緩解農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”問題。（責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局，財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省林草局、四川證監(jiān)局）
（十）落實(shí)便民惠民舉措。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，做到定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠。簡化投保理賠流程，建立健全重大災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制。鼓勵(lì)各地因地制宜建立損失核定委員會(huì)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行無賠款優(yōu)待政策。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)林基礎(chǔ)建設(shè)，提高專業(yè)隊(duì)伍、物資設(shè)備、現(xiàn)代科技等方面的防災(zāi)減災(zāi)投入，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)防預(yù)、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用。（責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局，財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）
（十一）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科技賦能。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大科技投入，探索通過移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、遙感測繪、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)，創(chuàng)新和完善標(biāo)的管理、移動(dòng)作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、產(chǎn)品創(chuàng)新以及增值服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)質(zhì)效，降低運(yùn)行成本。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保信息化工作，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)電子化承保平臺(tái)線上出單力度，研究開展理賠公示電子化，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化服務(wù)水平。（責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局，財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）
四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（十二）強(qiáng)化政府與保險(xiǎn)的協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步明晰政府與市場邊界，地方各級(jí)政府不參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體經(jīng)營?；鶎诱?/span>部門和相關(guān)單位可以按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，通過給予必要的保費(fèi)補(bǔ)貼、大災(zāi)賠付、提供信息數(shù)據(jù)等支持，調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的積極性。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用管理制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司向參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)和人員支付工作費(fèi)用的行為。（責(zé)任單位：財(cái)政廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、四川銀保監(jiān)局）
（十三）規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場秩序，降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行成本，加大對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)虛假承保、虛假理賠等處罰力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理，開展經(jīng)營綜合性評價(jià)，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立黑白名單，對未達(dá)到基本經(jīng)營要求、存在重大違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法清退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場。（責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）
（十四）完善保險(xiǎn)條款和費(fèi)率擬定機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)純風(fēng)險(xiǎn)損失費(fèi)率，結(jié)合我省實(shí)際，落實(shí)主要農(nóng)作物、主要牲畜、重要“菜籃子”品種、森林草原以及“10+3”產(chǎn)業(yè)涉及的重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)示范性條款。建立科學(xué)的保險(xiǎn)費(fèi)率擬訂和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，中央補(bǔ)貼產(chǎn)品全省統(tǒng)一費(fèi)率，逐步實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營動(dòng)態(tài)調(diào)整，地方補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)基于地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的差異化定價(jià)，真實(shí)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況。（責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局，財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）
（十五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享。建立健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門的合作機(jī)制，提供農(nóng)業(yè)種植面積、防疫數(shù)據(jù)、價(jià)格公布數(shù)據(jù)、氣象信息等涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息的查詢端口，動(dòng)態(tài)掌握參保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織相關(guān)情況，從源頭上防范弄虛作假和騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金等行為。（責(zé)任單位：財(cái)政廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）
（十六）優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)布局。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全基層服務(wù)體系，切實(shí)改善保險(xiǎn)服務(wù)。經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站等基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。省級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)國家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)招投標(biāo)管理辦法，制定相關(guān)管理制度，建立以服務(wù)能力為導(dǎo)向的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)和動(dòng)態(tài)考評機(jī)制，加強(qiáng)對招投標(biāo)的規(guī)范管理。各市縣要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化工作方案，組織好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招投標(biāo)工作。（責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局、財(cái)政廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）
（十七）健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，堅(jiān)持審慎經(jīng)營，結(jié)合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)情況，探索建立防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、管控能力，加大預(yù)防投入，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則和金融監(jiān)管要求，強(qiáng)化償付能力管理，保證充足的風(fēng)險(xiǎn)吸收能力。主動(dòng)對接國家農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，拓寬我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散渠道。（責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）
五、全力做好組織實(shí)施工作
（十八）全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省林草局、四川銀保監(jiān)局等部門參與的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。各市、縣政府要結(jié)合本地實(shí)際組織制定具體工作方案，比照成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，落實(shí)省委、省政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，研究確定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持政策和重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
（十九）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策協(xié)同。加大各級(jí)財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，探索完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策的統(tǒng)籌銜接。強(qiáng)化中央補(bǔ)貼的重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)和地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門在制定行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策時(shí)，要注重引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。
（二十）營造良好市場環(huán)境。深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)政策體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知曉度和接受度。發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織作用。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，建立常態(tài)化檢查機(jī)制，有序開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績效評價(jià)，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)選擇中的運(yùn)用。嚴(yán)厲查處打擊農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中的違法違規(guī)行為，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、查處不力的，嚴(yán)格追究有關(guān)部門和相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。