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西科大畢業(yè)生李科與師兄何韜創(chuàng)辦的凌洋科技公司入駐科技城創(chuàng)新中心一期，從2011年8月公司注冊(cè)到研發(fā)、生產(chǎn)，其銷售額連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)翻一番。李科深有感觸地說(shuō)：“不出這座樓便可完成工商稅務(wù)手續(xù)及融資貸款、人才引進(jìn)、科技成果交易等事項(xiàng)，這對(duì)我們這些科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是革命性的！”
到去年底，綿陽(yáng)市認(rèn)證和新增科技型中小企業(yè)達(dá)1872家，其中新注冊(cè)科技型中小企業(yè)近600家、年銷售收入5000萬(wàn)元以上的216家、年收入過(guò)億的124家；入駐科技城創(chuàng)新中心一期的科技型中小企業(yè)達(dá)126家，較上年增長(zhǎng)129.09%；全市58名機(jī)關(guān)干部、科研單位人員、高校教師創(chuàng)辦領(lǐng)辦了科技型中小企業(yè)……
打造政策洼地，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素快速聚集
“推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)各類人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)和小微企業(yè)，讓一切智慧源泉充分涌流，讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)！”去年5月17日，市委書(shū)記羅強(qiáng)在全市工業(yè)強(qiáng)市暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“對(duì)不作為、慢作為、亂作為影響科技型中小企業(yè)正常發(fā)展的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查！”
市委書(shū)記的一席話，在全市上下激起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大熱潮。
優(yōu)惠的扶持政策，是吸引科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要“法寶”。去年，我市成立了科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了未來(lái)五年發(fā)展規(guī)劃；積極爭(zhēng)取省政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《支持綿陽(yáng)科技城加快建設(shè)政策措施》等文件，支持我市在土地政策、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等10個(gè)方面進(jìn)行先行先試。
結(jié)合綿陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，市委、市政府研究出臺(tái)了《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力扶持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快科技城創(chuàng)新人才匯聚地建設(shè)的意見(jiàn)》等20余項(xiàng)政策，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施“千英百團(tuán)”聚才計(jì)劃……
我市各縣市區(qū)、各園區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門紛紛出臺(tái)配套措施，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和督促檢查，完善科技型中小企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有力促進(jìn)了科技型中小企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)和質(zhì)量的提升。目前，我市自上而下的政策體系已逐步建立，充滿創(chuàng)新活力的科技城正成為西部“政策洼地”和“創(chuàng)新高地”。
據(jù)市科技局統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，來(lái)綿創(chuàng)業(yè)人員達(dá)9190人，小微企業(yè)突破3萬(wàn)戶，專利申請(qǐng)4992件、增長(zhǎng)38.6％，專利授權(quán)2846件、增長(zhǎng)66.2％，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的6.2％，科技進(jìn)步綜合水平指數(shù)64.9％，首次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。
強(qiáng)化資金扶持，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“輸血供氧”
在去年底召開(kāi)的全市人才工作會(huì)議上，市委、市政府一次性拿出1670萬(wàn)元重獎(jiǎng)資助市級(jí)人才優(yōu)先發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、市級(jí)院士（專家）工作站、“千英百團(tuán)”聚才計(jì)劃項(xiàng)目、初創(chuàng)階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等四大類24個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人。其中，凌洋科技一次性獲得了100萬(wàn)元資助。
科技型中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題，被業(yè)界稱為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“哥德巴赫猜想”。為破解這一難題，去年，我市爭(zhēng)取省市共同出資6000萬(wàn)元設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；出資近6000萬(wàn)元支持科技型中小企業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、專利資助與獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，激勵(lì)科技人員發(fā)明創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體加速科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。
同時(shí)，我市將信用評(píng)價(jià)、信用激勵(lì)和約束機(jī)制同擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過(guò)政府引導(dǎo)和推動(dòng)，聚集金融資源，構(gòu)建高效、低成本的擔(dān)保貸款通道。去年，我市先后引進(jìn)風(fēng)投機(jī)構(gòu)40多家，為50多家科技型中小企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本13億多元；70多家科技型中小企業(yè)與券商簽訂新三板合作協(xié)議。
此外，我市還設(shè)立了2000萬(wàn)元信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款1.76億元；設(shè)立科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助資金，對(duì)于參加科技保險(xiǎn)的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)給予40%的科技保費(fèi)補(bǔ)助；45家擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為5987戶企業(yè)貸款擔(dān)保151.25億元，其中科技型中小企業(yè)3200余戶。“入駐綿陽(yáng)前，幾乎都是在孤軍奮斗，沒(méi)有政策支持，又缺乏資金，可謂舉步維艱。”談及秸稈綜合利用技術(shù)市場(chǎng)化，通美能源科技公司董事長(zhǎng)王華峰頗為感慨。他介紹說(shuō)，入駐綿陽(yáng)后，公司已獲得科技型中小企業(yè)認(rèn)證補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、科技培訓(xùn)等專項(xiàng)資金和政策扶持，目前已建起秸稈氣化試驗(yàn)基地、秸稈綜合利用生產(chǎn)線。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)環(huán)境”
“公司創(chuàng)辦初期運(yùn)轉(zhuǎn)不佳，幸好得到綿陽(yáng)市的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)等扶持，才使公司轉(zhuǎn)危為安。”綿陽(yáng)沃思測(cè)控技術(shù)公司總經(jīng)理唐浩說(shuō)。同沃思測(cè)控技術(shù)公司一樣，入駐綿陽(yáng)的一批科技型中小微企業(yè)均享受到了政府創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策解讀、技能培訓(xùn)等支持與幫助。
去年以來(lái)，我市各地均成立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供策劃咨詢、手續(xù)代理、人員培訓(xùn)、技術(shù)應(yīng)用、登記注冊(cè)、社會(huì)保障等“一站式”服務(wù)；市級(jí)相關(guān)部門以優(yōu)化整合社會(huì)服務(wù)資源為抓手，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)科研院所、高新技術(shù)企業(yè)對(duì)接，為促成在綿科技型中小企業(yè)與之合作積極穿針引線。
在高新區(qū)，通過(guò)完善財(cái)政投入、載體建設(shè)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等政策保障體系，去年全區(qū)科技型中小企業(yè)達(dá)322家，數(shù)量位居全市第一；在科創(chuàng)區(qū)，通過(guò)“存量增量?jī)墒肿?rdquo;，在企業(yè)認(rèn)證、專利申請(qǐng)、技術(shù)交易等方面給予資金補(bǔ)助，去年全區(qū)科技型中小企業(yè)達(dá)到222家，完成比例位居各園區(qū)之首……
如今的綿陽(yáng)，一批批優(yōu)秀人才懷揣夢(mèng)想前來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一戶戶科技型中小企業(yè)如雨后春筍般競(jìng)相涌現(xiàn)，一個(gè)個(gè)高科技產(chǎn)品加速?gòu)膶?shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)……一個(gè)培育支撐綿陽(yáng)發(fā)展“參天大樹(shù)”的苗圃正在悄然形成。
在今年1月的市“兩會(huì)”上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)林書(shū)成作政府工作報(bào)告時(shí)指出：“要激活創(chuàng)新引擎，借鑒中關(guān)村等自主創(chuàng)新示范區(qū)成功做法，用好用活部省市聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新服務(wù)政策，設(shè)立科技型中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施‘瞪羚計(jì)劃’，力爭(zhēng)新創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)2000戶。”“新增2000戶科技型中小企業(yè)”，這是一個(gè)更快更高的發(fā)展目標(biāo)！勤勞智慧、創(chuàng)新實(shí)干的綿陽(yáng)人正為實(shí)現(xiàn)這一既定目標(biāo)而不懈努力。