四川省人民政府
印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知
川府發(fā)〔2021〕8號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
四川省人民政府
2021年6月22日
關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策
為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆八次、九次全會(huì)決策部署，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策。
一、支持重大基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺(tái)加快落地建設(shè)。
■對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（基地）和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，采取“一事一議”的方式予以支持。
■將天府實(shí)驗(yàn)室、省政府確定的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，開(kāi)通用地手續(xù)“綠色通道”，全額保障用地指標(biāo)。
■省級(jí)財(cái)政對(duì)天府實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)行給予定額補(bǔ)助，建設(shè)投資以所在市為主，省上重點(diǎn)予以政策支持。
■建立省市縣三級(jí)共同投入機(jī)制，省級(jí)財(cái)政對(duì)省政府確定的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施按項(xiàng)目投資額的30%予以支持，對(duì)中國(guó)科學(xué)院在川建設(shè)的國(guó)家科教基礎(chǔ)設(shè)施按項(xiàng)目投資額的10%予以支持。
■對(duì)重組后進(jìn)入國(guó)家隊(duì)行列的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心給予1000萬(wàn)元資金支持。
二、加大對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的支持力度。
■對(duì)獲批國(guó)家產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心的，按國(guó)家資金支持標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套資金。
■對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，給予創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目總投資額的30%、最高2億元的資金支持。
■對(duì)年度研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)行業(yè)平均水平的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)支持。
■對(duì)考核評(píng)估后符合條件的雙創(chuàng)示范基地，支持開(kāi)展創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目按總投資額的20%、最高給予1000萬(wàn)元資金支持。
三、支持設(shè)立跨高校院所的省級(jí)中試研發(fā)平臺(tái)。
■支持現(xiàn)有中試研發(fā)機(jī)構(gòu)升級(jí)改造，建立跨高校院所的省級(jí)新型中試研發(fā)平臺(tái)，賦予其中試項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)、技術(shù)路線(xiàn)制定權(quán)、攻關(guān)任務(wù)分解權(quán)、承擔(dān)單位決定權(quán)、資金分配權(quán)，探索“先中試、后孵化”模式。
■中試研發(fā)資金由政府支持、企業(yè)參與、成果完成人和轉(zhuǎn)化人分擔(dān)。
■省級(jí)財(cái)政資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以成本價(jià)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給成果完成人和轉(zhuǎn)化人。
■對(duì)新建概念驗(yàn)證、中試熟化平臺(tái)，省級(jí)財(cái)政按總投資額的30%、最高給予5000萬(wàn)元資金支持。
■省級(jí)財(cái)政安排8億元，對(duì)中央在川和省內(nèi)各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)在川實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予支持，對(duì)省級(jí)中試研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)給予引導(dǎo)激勵(lì)。
四、鼓勵(lì)建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體。
■省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受科研機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅政策，對(duì)評(píng)估為優(yōu)秀的最高給予500萬(wàn)元的后補(bǔ)助支持。
■支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，并取得重大突破、實(shí)現(xiàn)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，最高給予500萬(wàn)元的后補(bǔ)助支持。
五、加大對(duì)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。
■省級(jí)財(cái)政安排5.5億元，每年支持基礎(chǔ)研究項(xiàng)目2000個(gè)以上，推動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。
■對(duì)企業(yè)從事基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的，按不超過(guò)研發(fā)支出40%、最高200萬(wàn)元給予后補(bǔ)助支持。
■實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)揭榜制，對(duì)揭榜項(xiàng)目最高給予1000萬(wàn)元的資金支持。
■建立科技研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)資金池，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
六、深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。
■支持中央在川和省屬高校、院所等科研事業(yè)單位開(kāi)展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理試點(diǎn)，試點(diǎn)單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前不納入國(guó)有資產(chǎn)管理，推動(dòng)職務(wù)科技成果退出或部分退出國(guó)有資產(chǎn)管理清單，探索建立職務(wù)科技成果國(guó)有資產(chǎn)管理新模式。
■職務(wù)科技成果作價(jià)入股形成的國(guó)有股權(quán)的減值及破產(chǎn)清算，區(qū)別于有形資產(chǎn)形成的國(guó)有股權(quán)，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。
■支持科研事業(yè)單位按約定方式與成果完成人、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)共享職務(wù)科技成果所有權(quán)。
■省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持一批職務(wù)科技成果權(quán)屬改革單位按市場(chǎng)化機(jī)制開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化，賦予其項(xiàng)目選擇權(quán)和資金使用權(quán)。
七、完善創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制。
■對(duì)領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持，對(duì)新認(rèn)定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、新備案入庫(kù)的瞪羚企業(yè)給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的后補(bǔ)助支持。
■對(duì)獲得中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國(guó)”全國(guó)總決賽獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)，給予后補(bǔ)助支持。
■對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、建立境內(nèi)外研發(fā)中心等所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，可視同考核利潤(rùn)。
■對(duì)成績(jī)突出的科技創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家，省政府予以表?yè)P(yáng)。
■鼓勵(lì)政府投資引導(dǎo)基金對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)給予支持，對(duì)市場(chǎng)化基金投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)給予引導(dǎo)激勵(lì)。
八、大力聚集高端緊缺人才。
■“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”分別增加50個(gè)名額，增設(shè)國(guó)防科技領(lǐng)域人才專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、天府實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)防科技領(lǐng)域等重點(diǎn)用人單位給予人才計(jì)劃配額。
■建立國(guó)家人才計(jì)劃入選者和國(guó)防科技重大工程型號(hào)總師直接認(rèn)定機(jī)制。
■設(shè)立博士后創(chuàng)新人才支持項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予40萬(wàn)元資助。博士后日常經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人16萬(wàn)元。
■博士后科研項(xiàng)目特別資助擴(kuò)大到100項(xiàng)，每項(xiàng)最高給予20萬(wàn)元資助。
九、支持建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
■“天府峨眉計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目申報(bào)范圍拓展至高校院所，增加10個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)名額。
■“天府青城計(jì)劃”增設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，遴選支持10個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
■省級(jí)財(cái)政給予每個(gè)入選團(tuán)隊(duì)200萬(wàn)元至500萬(wàn)元資助，團(tuán)隊(duì)所在市縣和依托單位給予相應(yīng)支持。
■采取“一事一議”的方式，解決創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持和團(tuán)隊(duì)核心成員的職務(wù)職稱(chēng)、薪酬待遇、服務(wù)保障等事項(xiàng)。
■科研事業(yè)單位將與科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的儀器設(shè)備租賃使用，可視為從事科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)服務(wù)，所獲收入扣除成本并按規(guī)定計(jì)提各項(xiàng)基金后可作為橫向科研項(xiàng)目收入，用于激勵(lì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科研人員，并由主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)核增計(jì)入績(jī)效工資總額。
十、激發(fā)引才用才活力。
■在川單位每培養(yǎng)或新增全職引進(jìn)一名兩院院士、國(guó)家級(jí)科技領(lǐng)軍人才，分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
■深化拓展省校（院、企）戰(zhàn)略合作，支持高校院所、企業(yè)聯(lián)合引才用才、培養(yǎng)研究生，在機(jī)構(gòu)編制、人才項(xiàng)目、招生指標(biāo)等方面予以?xún)A斜。
■完善科研事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和績(jī)效工資水平核定動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開(kāi)設(shè)優(yōu)秀青年人才職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”；探索實(shí)行省屬高校人員控制總量管理，省級(jí)人才專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制數(shù)增加到2000個(gè)。
■支持事業(yè)編制科研人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，參與各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，期滿(mǎn)后自主選擇去留。
■探索將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效作為職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘、崗位聘用的重要業(yè)績(jī)。
■允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。